▎Free-School運營團體訴求公金支援 不登校學童之多刷新歷史記錄 熊本縣內利用者數賡續增長 已逾無償服務之限界
不登校學童之數量急遽增加,而作為此類學童去處之一的民間無償學校(Free-School)卻無法享受公金支援,其運營費用等開支並無國家支援制度保障,而願補助此項公益事業之地方自治機構亦寥寥無幾。受需求增長而增加據點的熊本縣內Free-School團體訴求道:「希望國家可以理解作為補充公共教育的Free-School之職能,並給予必要支援。」
文部科學省(文科省)指,截至2021年度,欠席30日以上的不登校中小學生之數已達峰値,刷新歷史記錄,達約24.5萬人。熊本有逾4000人歸屬於焉。
2017年頒行的《教育機會確保法》承認了「學校以外的學習場所」之重要性,向國家(中央政府)及自治體(地方自治機構)要求整飭必要財政措施,以確保學童教育機會可被公正分配。
另一方面,2018年12月,文科省之調査顯示,針對不登校學童等人通學於Free-School的經濟支援情況不容樂觀,全國僅60個都道府縣及市町村教育委員會有為之。據悉,時至今日,此種情況亦未有改善。
Free-School利用者與日俱增。熊本私學教育支援事業團(熊本市中央區)所運營的「熊本學習支援中心」於2015年始創時,招生人數僅約10人,如今卻已增至約180人(含高中生)。學習據點則不僅限於熊本市,其有包含人吉市及菊池市在內的10個校區。該機構擬於今年八月利用天草市的一處廢校校舍開設首個宿泊型據點。
該機構之僱員數(含學生志願者)亦擴增至近90人。其運營費雖有來自企業及個人之捐贈,及日本財團(東京)之幫助,以及多種來源,然仍入不敷出,以致不得不向學童之監護人收取一定費用。據悉,入學費為2萬日元,此外還須按月徵收1.5~2萬日元(生活保護世代除外)之雜費。
中心負責人仙波達哉(68歲)訴稱:「我雖想繼續無償招生,然已至限界,無可奈何。為補充公共教育之不足而承擔該任務的Free-School得不到公金支援,實在可嘆可怪。」
自2007年起,福岡縣便已向Free-School發放補助金。應利用者數之變動,補助金上限為200萬日元。至2022年,福岡縣已向11個團體發放了補助金。福岡縣私學振興科稱:「面向Free-School之支援,於孩童實現社會性自立而言相當重要。」政令市方面,千葉市和札幌市亦有設置相關補助制度。
對此,熊本縣教育委員會(教委)稱:「Free-School之運營主體有個人及任意團體等各種形式,其活動目的及內容有較大差異。」隨後,熊本縣教委稱財政支援尚需慎重考量。熊本縣教委對於Free-School之支援,停滯於在其官網紹介市內存在的Free-School。
約90團體加盟的東京NPO法人「Free-School全國網路」之代表理事江川和彌指:「因自治體各異而致因應措施產生差異,實非所望。」教育工作者臼杵大介則表示:「義務教育以無償為原則。國家應該主動構建制度,經濟支援Free-School運營者及保護者。」
Free-School之學生主要由不登校學童構成,為民間教育設施之一種。該機構之特徵是,透過個別性學習課程安排及體驗學習等方式,使學童能夠體驗到不受學校教育框架束縛的自由教育活動。若Free-School能與保護者及學校充分聯動,締結合作關係,復滿足其它要件,則文部科學省允許學童之出席Free-School,按出席在籍校論之。
Source:熊本日日新聞