週末連載系列2️⃣
雖說香港社會有一定論政風氣,但地區組織及區議會作為公民社會的最底層,事實上只是沒有實權的諮詢性議會。根據《基本法》第四章第五節第九十七條訂明區議會為「非政權性」的區域組織,即沒有政治權力(立法權、行政權和司法權),並非一個「地方政府」,不能作為政權建制的一層。加上區議會選區大小限制,區議會大多情況只能作為居民與掌實權之行政部門之間的橋樑,對於公民社會發展往往因為選區過小及其職能限制,沒法討論比如社區規劃的狀況,抑壓了宏觀的公民社會發展。為了爭取選區內的支持,區議會大多只局限在本區的民生議題上發聲,例如巴士路線、休憩設施、環境及區內設施問題等,儘管能夠初步讓居民對社區議題充權,但始終無法成為一個平台讓居民共同想像、參與和規劃自己社區的未來。再者,在董建華擔任特首年代,特區政府藉着禽流感契機進行「殺局」(市政局及區域市政局)後,香港由三級制議會變成兩級制議會,失去了一個有實權的區政議會,以及一個較完善的議會論政階梯。當年特區政府曾答應將原有兩局的權力慢慢下放至區議會,但這些承諾只聞樓梯聲響,在現今的社會環境下更是遙遙無期,無疑令香港缺少一個有行政實權的地方下層議會,令香港人缺乏一個對自己社區的未來規劃的公民參與平台。
另一方面,工會與地區組織同為公民社會的最底層組織,工會應如何以地區組織的經驗建立以行業為基礎和中心的公民社會?地區組織大多以區議會選區為本,市政區解散後區議會與立法會出現功能斷層,令到地區民主發展即使登上了公眾議題,也往往無法發展出一套完整的論述。而且因選區過小或組織成員本身橫跨社會不同的經濟階層,令到社區組織能引起的迴響有限,除了能跟進地區議題外,組織難以回應成員對政治及政制的憂慮和憤怒,亦難以整合各人對香港未來的願景。筆者認為工會正正在此方面彌補了地區組織的不足。在共同利益及背景下,工會成員會較容易找到更深入的共同話題。配合網絡技術的發展,工會會更容易發展出一種超越地域限制的緊密社群組織,有利於成員整合對行業發展及相關政策制定的意見,並能透過工會的平台發展出行業為基礎的論述。
待續//
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雖說香港社會有一定論政風氣,但地區組織及區議會作為公民社會的最底層,事實上只是沒有實權的諮詢性議會。根據《基本法》第四章第五節第九十七條訂明區議會為「非政權性」的區域組織,即沒有政治權力(立法權、行政權和司法權),並非一個「地方政府」,不能作為政權建制的一層。加上區議會選區大小限制,區議會大多情況只能作為居民與掌實權之行政部門之間的橋樑,對於公民社會發展往往因為選區過小及其職能限制,沒法討論比如社區規劃的狀況,抑壓了宏觀的公民社會發展。為了爭取選區內的支持,區議會大多只局限在本區的民生議題上發聲,例如巴士路線、休憩設施、環境及區內設施問題等,儘管能夠初步讓居民對社區議題充權,但始終無法成為一個平台讓居民共同想像、參與和規劃自己社區的未來。再者,在董建華擔任特首年代,特區政府藉着禽流感契機進行「殺局」(市政局及區域市政局)後,香港由三級制議會變成兩級制議會,失去了一個有實權的區政議會,以及一個較完善的議會論政階梯。當年特區政府曾答應將原有兩局的權力慢慢下放至區議會,但這些承諾只聞樓梯聲響,在現今的社會環境下更是遙遙無期,無疑令香港缺少一個有行政實權的地方下層議會,令香港人缺乏一個對自己社區的未來規劃的公民參與平台。
另一方面,工會與地區組織同為公民社會的最底層組織,工會應如何以地區組織的經驗建立以行業為基礎和中心的公民社會?地區組織大多以區議會選區為本,市政區解散後區議會與立法會出現功能斷層,令到地區民主發展即使登上了公眾議題,也往往無法發展出一套完整的論述。而且因選區過小或組織成員本身橫跨社會不同的經濟階層,令到社區組織能引起的迴響有限,除了能跟進地區議題外,組織難以回應成員對政治及政制的憂慮和憤怒,亦難以整合各人對香港未來的願景。筆者認為工會正正在此方面彌補了地區組織的不足。在共同利益及背景下,工會成員會較容易找到更深入的共同話題。配合網絡技術的發展,工會會更容易發展出一種超越地域限制的緊密社群組織,有利於成員整合對行業發展及相關政策制定的意見,並能透過工會的平台發展出行業為基礎的論述。
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