學術期刊 “Democratization 民主化” 刊登學者文章 “輸出專制:中國在司法管轄區外的專制影響力如何導致香港民主倒退”(Exporting autocracy: how China’s extra-jurisdictional autocratic influence caused democratic backsliding in Hong Kong)
文章指的民主倒退(Democratic backsliding)乃民主政體(或政體內的民主成分)逐步衰退並崩壞的過程,但未到徹底政權更替(regime change) 的程度。現今專制力量拋棄昔日軍事政變或選舉造假等直接了當的專制化方法,改以秘密地專制化,温水煮蛙,如強化行政措施、DQ反對派、騷擾反對派。
政體專制化有以下渠道:
- 兩極化的民粹領導者動員「群眾」反「精英」和「外人」
- 外部軍事威脅、經濟危機,從而讓政府有機會展示強而有力的領導,吸引市民支持專制和政府中央集權。
中國主要借“extra-jurisdictional autocratic influence" (在中國司法管轄區外,行使專制影響力)影響香港及海外華人,學者Glasius, Dalmasso, Lewis, Conduit均有研究。
如果由香港的民主倒退出發看亞太地區內中國輸出專制的情況:
- 香港及亞洲各國(中國周邊的地區)因中國輸出專制,而讓體制內民主受削弱,其中一帶一路國家受中國的影響尤其明顯。
- 中國的統戰行動,主要是透過政府及大企業的合作,以及動員海外中國群體,間接影響他國。
- 健全民主體制的國家,如台灣,亦有國民黨連戰、蕭萬長、江丙坤等中共合作者,亦有旺旺集團蔡洐明 ; 澳洲有澳洲華僑促進中國和平統一大會(ACPPRC),連繫華人與澳洲政客 ; 紐西蘭有PRCANZ聯繫華人,又有中國學生及學者組織CSSA影響當地大學 ; 在新加坡,統戰部為當地華人辦很多回中國旅行的“尋根之旅” ;在馬來西亞,中國大使館協調當地華人支持馬來西亞華人政治組織的政客及捐助當地中文小學。
香港作為中國主權下的自治地,缺乏民主自治政府,證明了難以抵禦中國滲透及動員合作者。
另一邊廂為抵抗中國的滲透,台灣在民進黨贏出2016年及2020年選舉後,立了反滲透法,新西蘭及澳洲兩國政府亦相繼在2019及18年立法監察國內的外國勢力干預。
相比之下,混合政體則較難抵抗中國及其本地合作者的影響力。例如斯里蘭卡即使在2015年選了個新總統,新政府卻發現難以履行其減少親中政策的競選承諾,結果還要將南部口港租借給中國企業達99年。
亞太各國亦多受中國在軍事、外交及經濟方面上的影響。
2016年,中國透過在臺海進行軍事演練,以及在國際組織中封殺台灣,嘗試在軍事及外交層面向蔡英文政府施壓。
2020年5月,中國商務部對澳洲實施制裁措施,亦發出旅遊警示,「懲罰」澳洲推呼籲調查武漢肺炎源頭。
中國對香港則多透過直接的法律影響,主要透過人大釋法(DQ、一地兩檢、國安法),國安法38條中列明對香港境外的非香港永久居民都有效的條文,甚至對澳洲做成震攝效果,澳洲大學開始自我審查。
中國透過其影響力,破壞香港半民主制度,主要影響立法、司法、公民社會和傳媒四大範疇的制度:
- 透過打壓反對聲音和制衡力量,扶植本地合作者(親中政黨、警察),動員及組織親中派勢力(商人、同鄉)。
香港雖有一定程度自治權,但缺乏民選自治政府則讓香港無力抵抗中國的專制影響力,無法保障英殖時代建立的半民主制度。
現在全球經歷的民主倒退浪潮,乃歷史長河中的第三波民主退潮。學者Huntington指第一次民主化浪潮為1828年至1926年,第二次為1943至1962,第三次為1974 至今。民主退潮第一波為1922年至1942年(二戰前及戰爭初期)及在1958年至1975年的第二波。Huntington在1991年已預期有長足的經濟發展後,專制中國將擴大在東亞的影響力,區內民主政體將受顯著削弱。
彈丸之地的香港,在地理上作為第三波民主退潮的前線,可以讓世人知曉退潮所帶來的挑戰。
#展望 #民主退潮 #香港
文章指的民主倒退(Democratic backsliding)乃民主政體(或政體內的民主成分)逐步衰退並崩壞的過程,但未到徹底政權更替(regime change) 的程度。現今專制力量拋棄昔日軍事政變或選舉造假等直接了當的專制化方法,改以秘密地專制化,温水煮蛙,如強化行政措施、DQ反對派、騷擾反對派。
政體專制化有以下渠道:
- 兩極化的民粹領導者動員「群眾」反「精英」和「外人」
- 外部軍事威脅、經濟危機,從而讓政府有機會展示強而有力的領導,吸引市民支持專制和政府中央集權。
中國主要借“extra-jurisdictional autocratic influence" (在中國司法管轄區外,行使專制影響力)影響香港及海外華人,學者Glasius, Dalmasso, Lewis, Conduit均有研究。
如果由香港的民主倒退出發看亞太地區內中國輸出專制的情況:
- 香港及亞洲各國(中國周邊的地區)因中國輸出專制,而讓體制內民主受削弱,其中一帶一路國家受中國的影響尤其明顯。
- 中國的統戰行動,主要是透過政府及大企業的合作,以及動員海外中國群體,間接影響他國。
- 健全民主體制的國家,如台灣,亦有國民黨連戰、蕭萬長、江丙坤等中共合作者,亦有旺旺集團蔡洐明 ; 澳洲有澳洲華僑促進中國和平統一大會(ACPPRC),連繫華人與澳洲政客 ; 紐西蘭有PRCANZ聯繫華人,又有中國學生及學者組織CSSA影響當地大學 ; 在新加坡,統戰部為當地華人辦很多回中國旅行的“尋根之旅” ;在馬來西亞,中國大使館協調當地華人支持馬來西亞華人政治組織的政客及捐助當地中文小學。
香港作為中國主權下的自治地,缺乏民主自治政府,證明了難以抵禦中國滲透及動員合作者。
另一邊廂為抵抗中國的滲透,台灣在民進黨贏出2016年及2020年選舉後,立了反滲透法,新西蘭及澳洲兩國政府亦相繼在2019及18年立法監察國內的外國勢力干預。
相比之下,混合政體則較難抵抗中國及其本地合作者的影響力。例如斯里蘭卡即使在2015年選了個新總統,新政府卻發現難以履行其減少親中政策的競選承諾,結果還要將南部口港租借給中國企業達99年。
亞太各國亦多受中國在軍事、外交及經濟方面上的影響。
2016年,中國透過在臺海進行軍事演練,以及在國際組織中封殺台灣,嘗試在軍事及外交層面向蔡英文政府施壓。
2020年5月,中國商務部對澳洲實施制裁措施,亦發出旅遊警示,「懲罰」澳洲推呼籲調查武漢肺炎源頭。
中國對香港則多透過直接的法律影響,主要透過人大釋法(DQ、一地兩檢、國安法),國安法38條中列明對香港境外的非香港永久居民都有效的條文,甚至對澳洲做成震攝效果,澳洲大學開始自我審查。
中國透過其影響力,破壞香港半民主制度,主要影響立法、司法、公民社會和傳媒四大範疇的制度:
- 透過打壓反對聲音和制衡力量,扶植本地合作者(親中政黨、警察),動員及組織親中派勢力(商人、同鄉)。
香港雖有一定程度自治權,但缺乏民選自治政府則讓香港無力抵抗中國的專制影響力,無法保障英殖時代建立的半民主制度。
現在全球經歷的民主倒退浪潮,乃歷史長河中的第三波民主退潮。學者Huntington指第一次民主化浪潮為1828年至1926年,第二次為1943至1962,第三次為1974 至今。民主退潮第一波為1922年至1942年(二戰前及戰爭初期)及在1958年至1975年的第二波。Huntington在1991年已預期有長足的經濟發展後,專制中國將擴大在東亞的影響力,區內民主政體將受顯著削弱。
彈丸之地的香港,在地理上作為第三波民主退潮的前線,可以讓世人知曉退潮所帶來的挑戰。
#展望 #民主退潮 #香港